banner
到2005年甘肃排名第30位
2020-03-14 18:57
来源:未知
点击数:            

(责任编辑:曹伟)

二、甘肃省县域经济发展的趋势

1.县域社会发展显现出从传统向现代、从农村向城市加快转变的趋势。从传统向现代、从农村向城市的转变是现阶段县域社会领域发展最显著的特征。随着县(市、区)国有企业、乡镇企业的改制,县域经济发展的主要动力已经由政府转到市场,县级政府的经济功能主要是如土地等要素的供给和招商引资等间接的经济行为,政府腾出手来,着力围绕现代化要求的社会事业在规划、投资、服务等领域开展活动。道路、绿化、开发区建设以及城市功能配套发展已经成为政府的主要活动领域。中心城市的扩张、小城镇的涌现,加上县域的自我发展,使我们看到,县域城镇化进程在加快,县域社会发生了深刻变化。

2.甘肃县域经济发展的特征。一是县域经济已成为全省经济的重要支柱。2009年全省gdp为3387.56亿元,县域gdp为1468.85亿元,占全省gdp总额的43%。县域经济总量占据全省的“半壁江山”。二是县域经济整体发展逐步加快,实力有所增强。“十一五”期间,财政投资全省农业、农村630亿元,改造中低产田155.3万亩,新增有效灌溉面积117万亩,新修梯田491万亩。实施“四个1000万亩工程”和促农增收“六大行动”,累计发放各类惠农补贴126.99亿元。大面积推广全膜双垄沟播技术和高效农田节水技术。农业综合生产能力显著提高,粮食产量比2005年增加121.41万吨。马铃薯、中药材、苹果种植面积和产量位居全国前列,牛羊产业大县建设初见成效,农业特色产业不断发展壮大。农业产业化龙头企业发展到1736家,农产品加工率达到34%。实施整村推进项目3008个,减少贫困人口241万人。三是县域经济发展不平衡问题突出。根据国家统计局农村司有关全国县域社会经济综合发展水平所作的测评,以各县的指数分布看,2006年综合发展指数分值高的县数增加,50分以上的县增加到3个。大于30分的县(市、区)占全部县域的32.90%,小于20分的县占26.31%。四是县域经济发展与全国水平差距大。根据中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心评价结果显示,在全国31个省、市、自治区中,2000年甘肃排名第29位,属于第4类发展水平,竞争力数为515,到2005年甘肃排名第30位,下降一位,发展水平下降至第5类,与西藏自治区发展水平为同一类,竞争力数为422,下降了93,下降18.06%。

4.城镇化加快了县域社会发展进程。甘肃是农业比重较大的欠发达省份,加快城镇化进程,对于促进甘肃县域社会经济的全面发展具有重要意义。改革开放以来,特别是近年来在国家加快小城镇建设的战略思想和相关政策的指引下,甘肃小城镇建设步伐加快,呈现出水、电、路、邮、燃气等基础设施并重,经济增长与社会发展同步提高的良好态势。据相关调查研究报告,2005年甘肃已建成小城镇457个,占全省乡镇总数的36.5%。其中,城关镇63个,占13.79%;农村小城镇394个,占86.21%。

4.加快工业化进程,努力实现以城带乡、城乡互补。城乡二元经济结构是影响城乡统筹发展的最大障碍,在加快农村发展的同时,下大气力强化工业、大力发展以旅游业为龙头的第三产业,增强城市的辐射力、带动力和综合服务能力,达到以城带乡、以工促农、城乡良性互动的目的,要紧紧抓住产业结构调整主线,按照比较优势原则,调整与城市工业的分工关系,加强特色工业小区建设,发展园区经济,着力提高产业聚集效应和规模效应;加快企业技术进步,集中力量实施重点技改项目,增强企业市场竞争能力和发展后劲;紧紧围绕国内产业重组、东部资本西移和西部大开发、振兴老工业基地深入推进的机遇,抓工业新项目、大项目。

7.以深化改革为突破口,继续推进各项配套改革措施,为甘肃省县域经济的发展创造良好环境。一是净化投资环境,加大招商引资力度。二是加快农村管理体制的改革和创新步伐,积极推进城乡社会管理一体化。一要改革户籍制度促进农村人口、生产要素向城镇聚集;二要以调整农村教育布局、加快农村合作医疗体系建设和精简乡镇机构为重点,完善农村税费改革,减轻农民负担;三要改革土地管理制度,有针对性地解决好城镇化进程中征收和征用农民土地不规范、不平等、不等价的问题,扩大土地规模经营效益;四要改革农村教育和医疗卫生制度。三是建立健全保护农民利益的社会组织,加大对农村各种技术、经济组织的支持力度,加强党和政府对农民的联系和领导,形成城市与农村、政府与农民之间沟通的制度化平台和矛盾缓冲机制,协调农村社会关系,为农业和农村经济发展提供组织、技术、信息等多方面服务,促进农村社会发育。

6.以小城镇建设为重点,加速城乡一体化农村小城镇建设。一是加快小城镇发展,繁荣县域经济。积极推进小城镇发展,二是充分利用市场力量和市场机制,广辟投融资渠道,鼓励乡镇企业向小城镇集聚,带动小城镇建设。三是从实际出发,立足比较优势,扬长避短。四是统一规划、合理布局。要把发展小城镇与科学规划结合起来,遵循城镇化发展规律,处理好近期建设和长远发展的关系,统一规划,适度超前,量力而行,分步实施,突出重点,注重特色。坚持以创造良好的人居环境为中心,正确处理好人口适度增长、经济社会稳步发展、资源合理开发利用和保护生态环境之间的关系,大力实施“蓝天、碧水、绿地”和“美化、净化、亮化”工程,创建人与自然相和谐的城镇生态环境,使小城镇发挥地域性经济和文化中心的作用。

8.坚持人才兴县战略,大力发展能人经济。一是将提高人口质量作为人才兴县的百年大计。要注重人口质量对经济的拉动作用,通过职业教育,加强对基础人才包括青年技工和农民的培训,以提高人才的竞争力,保证劳动年龄内的人口能充分就业。二是鼓励企业创新用人机制吸引优秀人才向优秀企业、优良资产和大项目上集中,使优秀人才切实流动起来,更好地发挥作用。

3.新农村建设注重社会事业,农村基础设施明显改善。据相关报告数据,“十一五”期间,全省新增公路通车里程7.35万公里,高等级公路达到8100公里,其中高速公路2046公里,67个县通二级以上公路,95%的乡镇通油路,建制村全部通公路。现有铁路主干线完成电气化改造和复线建设,敦煌铁路建成通车。兰渝、西平、天平、兰新第二双线等铁路开工建设。嘉峪关机场完成改扩建,中川机场二期扩建工程、庆阳机场扩建工程和金昌、张掖、夏河机场开工建设。建成国内首条750千伏特高压输电线路,农村电网改造工程基本完成。引洮供水一期工程进展顺利,盐环定扬黄续建甘肃专用工程主管线贯通。完成131座病险水库除险加固。甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北四期”等重大生态项目进展顺利。石羊河流域重点治理阶段性目标如期实现。建成一大批城市供水、供热、道路、垃圾污水处理和燃气等基础设施项目。新建农村户用沼气73万户,解决616万农村人口饮水安全问题,自来水普及率达到51%。

1.甘肃基本省情。甘肃地处中国西北内陆,黄河上游,平面地形酷似一柄精致的“玉如意”,镶嵌在黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原的交汇地带。全省国土面积42.58万平方千米,县域国土面积41.85万平方千米,占全省国土面积的98.3%。全省总人口2635.46万,其中县域人口1831.78万人。有55个民族成份。

三、加快甘肃县域经济发展的思路和对策

5.大力发展民营经济,培植县域经济新的增长点。通过深化企业产权制度改革,全面推进国有和集体企业的产权改革,以民营化作为发展体制和经济体制创新的方向,依靠机制创新激发经济活力,使国有经济集体经济更多地退出竞争性领域,并由民营经济取而代之,把民营经济培育成新的经济增长点。通过体制创新、管理创新、科技人才创新和环境创新,把现有的民营经济真正做强、做大、做优。运用财政导向功能,建立财政融资机制,积极筹措资金,促进非公有制经济和第三产业的健康发展。一是在认识上要放心、放手、放胆。二是在政策上要让名、让利、让位。三是积极创造条件,促进私营企业上规模、上水平。四是大力发展民营科技企业,提高发展层次和质量。五是在环境问题上要放松、轻松、宽松。

2.加快发展特色农业,促进甘肃省县域经济跨越式发展。一是进一步加大农业结构调整力度,加快特色农业发展步伐。加快推进农业结构调整,必须把转变农业增长方式,发展优质、高效、生态、安全农业作为核心,把增加农民收入,实现现代农业作为基本目标。二是延伸农业产业链,提高农业附加值。农产品加工业对县域特色产业发展具有巨大的拉动作用,投资的乘数效应大。要紧紧围绕农业主导产业,做好加工增值文章,积极扶植一批深加工型和冷藏冷冻型、销售运输型龙头企业,重点培育一批骨干龙头企业,发展具有地方特色和民族特点的农产品加工体系,拉长产业链条,将比较优势提升为竞争优势,带动农产品基地建设和主导产品开发.对具有资源优势和市场需求的农产品土产,要按照产业化发展方向,连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。加快县域经济发展,事关甘肃省发展大局,具有战略上的紧迫性和重要性。建设现代化的新甘肃,必须培育经济新增长点,努力通过转变思路和创新机制,切实加快发展并逐渐壮大县域经济。

县域经济是国民经济的重要基础。发展壮大县域经济是全面建设小康社会的重要战略任务,是贯彻落实科学发展观的必然要求。经过二十多年的改革发展,甘肃省县域经济得到了较大发展,取得了突出成绩。但由于甘肃县域普遍属于欠发达地区,社会事业发展滞后,经济外向度和市场化程度低,经济自主增长能力不强,经济发展与生态环境之间的矛盾突出,农业基础薄弱,中、东、南部农民收入增长缓慢,农民贫困面广,贫困程度深,扶贫任务艰巨,可持续发展面临严峻挑战。壮大县域经济实力,增强县域经济竞争力,是甘肃省缩小与发达省份差距、协调地区发展、解决“三农”问题以及解决社会经济发展中的一系列突出矛盾的现实需要,也是加快甘肃实现跨越式发展的必然选择。

3.建立健全农产品市场体系,搞活县域经济。农产品流通是县域经济发展的关键环节,甘肃省多数地区,多数农副产品销售渠道不宽和不畅通。要通过招商引资的形式,鼓励各类企业、各种专业协会、合作社,投资加工销售农产品。加大对农产品流通设施建设的投入力度,逐步建立一个覆盖范围广、反应灵敏的农产品市场信息网,真正做到标准化组织农业生产,农产品有序流通,为农民增收拓宽渠道,扩大空间。一要因地制宜,大力发展农产品交易市场、建立不同的专业批发市场。二是加强市场的基础设施和软件建设,完善各项配套服务功能,规范交易秩序并且引进现代营销手段,树立市场名牌意识,打出甘肃省绿色食品名牌。三是完善网络体系,搞好产地、销地信息的收集、分析、传递和发布,为生产者、经营者及政府搞好宏观决策,提供及时、有效、便捷的信息服务。四是大力发展各种形式的产、加、销合作组织、民间流通组织和农民经纪人,不断壮大流通队伍,努力搞活农产品流通。

1.坚持区域经济特色化,重点发展优势产业。要坚持特色经济型原则,正确认识和把握县域内经济资源状况,选准优势,重点突破,大力发展优势特色产业,围绕优势产业创名牌效益,从而实现从资源优势—产业优势—经济优势—竞争优势的县域内经济过渡转化。一是突出地方特色,打造特色规模农业生产基地。二是突出资源优势,大力发展农产品加工产业。三是发展特色旅游产业,建设旅游休闲基地。四是发展特色劳务经济、打造劳务输出品牌。

甘肃省区域经济与社会发展研究会

2.注重个性化,县域社会发展丰富多彩。现在,全省各县域城市已经跨越只重视经济、轻视或忽视社会领域的发展阶段,把彰显文化特色、提升城市品位、树立名城形象作为工作的重点和突破口,追求城市的精品化、特色化、国际化和现代化。这种现象在比较发达的镇级区域内表现得也很明显。例如兰州举办“水车旅游文化节”、天水有“伏羲旅游文化节”、秦安县有“女娲公祭大典”、华亭县举办“中国?莲花台秦皇祭天旅游文化节”等这些都有力地扩大了甘肃县域对外的影响力,有效地拓展了国内外市场。

一、甘肃省县域经济发展现状

Copyright © 2003-2015 All rights reserved.http://www.yxresheng.cn安徽省滁州市芳悍巧幕墙工程技术咨询有限公司 - www.yxresheng.cn版权所有